卢梭与柏克围绕代表制与民主之间的关系问题发生过一场“指令与独立之争”。卢梭的政治参与强调全体公民的定期集会和沉默的投票，以便维护主权权威，由此他拒斥代表制；柏克则主张代表是主权性权力的归属，进而将政治参与理解为公民的政治性而非物理性的在场。在柏克的方案中，指令型代理人负责广泛地收集民意，独立型托管人通过理性协商，保障国家利益的统一。重新审视柏克和卢梭的代表制之争，有助于反思当代西方民主的困境所在。