建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求。“十四五”时期，我国的产业政策在促进制造业规模扩张与技术追赶中发挥了重要作用，但也逐渐暴露出一些问题，如带来“内卷式”竞争、地方保护与要素市场分割、基础创新不足等，不利于产业进一步创新发展与升级。随着“十五五”时期国内外发展环境的深刻变化，需要将超大规模市场潜力高效转化为产业创新升级动力，迫切要求加快建设全国统一大市场，并以此为契机推动产业政策尤其是地方产业政策的转型优化。全国统一大市场建设通过确立统一规则、贯通要素市场、重塑政府激励，对产业政策形成了刚性约束并指明了转型方向，其核心在于确立竞争政策的基础性地位，推动产业政策从以选择性政策为主导的范式转向以功能性支持为主导的范式。实现这一转型的关键，是在全国统一大市场框架下构建产业政策与竞争政策的协同机制，包括以公平竞争审查规范和约束政策制定、推动政策工具向普惠性与功能性转型，以及改革地方政府考核与利益分享机制以重塑其行为逻辑。据此，提出了“十五五”时期产业政策系统性优化调整的方向与建议。